الخطة التنفيذية لبرنامج عمل الصندوق:

بدأ عمل الصندوق فى ضوء مقترح أساسى للعمل ويوضح الجدول التالى مصفوفة الإطار العام المنطقى Logical Framework Matrix لعمل الصندوق

الهدف العام	الأنشطة
1- خلق مناخ تنافسي بين الأقسام / الكليات والجامعات للاستفادة من مشروعات التطوير	1-1 التعريف بأنشطة الصندوق في مؤسسات التعليم العالي
	1-2 تجهيز المستندات المطلوبة لطلب عروض تقدم للمشروعات وتحديثها
	1-3 خلق مجالات للتعاون والتكامل بين مختلف مشروعات التطوير على مستوى الجامعة أو على مستوى القطاع
	1-4 تحديد الأولويات والإحتياجات فيما يتعلق بمجالات المشروعات التي يمولها الصندوق
2- رفع قدرات أعضاء هيئة التدريس للتقدم بمقترحات لمشروعات، وفى إدارة المشروعات والمشاركة في أعمال تقييم ومتابعة المشروعات	2-1 تدريب أعضاء هيئة التدريس والجهاز الإداري والفني والقيادات
3- رفع جودة العملية التعليمية أكاديمياً عن طريق المشروعات التنافسية	3-1 تطوير البرامج العلمية - إستحداث برامج علمية متطورة
	3-2 إستخدام تقنيات المعلومات والإتصالات في العملية التعليمية
	3-3 إستحداث أنماط جديدة من التعلم والتعليم وتطبيقها في المنظومة التعليمية الحالية
	3-4 خلق مقومات أساسية للتعليم والتعلم الالكتروني
	3-5 إدخال نظم تقييم الأداء وضمان الجودة وإعتماد البرامج الأكاديمية

وفى ضوء ذلك شملت الخطة التنفيذية للصندوق ما يلى:

· التعريف بأنشطة الصندوق وكيفية التعامل معها وتجهيز المستندات والبيانات وتوزيعها على مؤسسات التعليم العالي.

· تحديد الإحتياجات فيما يتعلق بنوعية وأولويات مشروعات الصندوق.

· فتح باب التقدم بإقتراحات المشروعات (RFPs) Request For Proposals – فى أربع دورات خلال برنامج عمل الصندوق .

· عقد ورش عمل عامة ومتخصصة وإجتماعات تنسيقية لمقدمي المشروعات والمؤسسات التعليمية.

· التحكيم والمفاضلة بين المشروعات المقدمة على أساس تنافسي لكل مجال مصنف وطبقا لضوابط وقواعد محددة سلفا ومعلنة وإقرار نتيجة التحكيم والتعاقد مع الجهات صاحبة المشروعات الفائزة.

· التنفيذ بمعرفة الجهة صاحبة المشروع، المتابعة وتقييم الأداء مسئولية الجامعة وخبراء لجنة إدارة الصندوق.

· دراسات عن تأثير تنفيذ مشروعات الصندوق ومؤشرات التغيير والتطوير على النظم والبرامج.

· عقد مؤتمرات لعرض النتائج وتقييم تجربة الصندوق.

أعلى

نظام الإدارة بالصندوق:

تم تشكيل نظام إدارة الصندوق بموجب قرارات متعددة بيانها كالآتى:

§ القرار الوزاري رقم 299 بتاريخ 13/3/2003 لتشكيل لجنة تسيير مشروعات تطوير التعليم العالي.

§ القرار الوزاري رقم 300 بتاريخ 13/3/2003 لإنشاء وحدة ادارة مشروعات تطوير التعليم العالي.

§ القرار الوزاري رقم 302 بتاريخ 13/3/2003 تعيين الاستاذ الدكتور / جلال عبد الحميد عبد اللاه الأستاذ بكلية الهندسة جامعة حلوان مديراً لصندوق مشروع تطوير التعليم العالي.

§ القرار الوزاري رقم 1413 بتاريخ 26/8/2003 لتشكيل اللجنة القومية لإدارة صندوق مشروع تطوير التعليم العالي.

§ قرار المجلس الأعلى للجامعات بتاريخ 11/2/2006 بتكليف أ.د. جلال مصطفى سعيد رئيس جامعة الفيوم لمتابعة مشروع تطوير التعليم العالى.

§ القرارات الوزارية أرقام 1816، 1821، 1822 بتاريخ 10/8/ 2006 بخصوص تغيير الإدارة فى الصندوق وتشمل:

· إجراءات نقل الإدارة والتسليم/التسلم

· تعيين السيد الأستاذ الدكتور / جلال عبد الحميد عبد اللاه – خبير التخطيط الإستراتيجي في التعليم بالمكتب الفني للوزير، مستشاراً فنياً ورئيساً للجنة القومية لإدارة صندوق مشروع تطوير التعليم العالي.

· تعيين السيد الأستاذ الدكتور/ صلاح الدين محمد فهمي طاهر – الأستاذ بكلية الهندسة جامعة طنطا، مديراً لصندوق مشروع تطوير التعليم.

• القرار الوزاري رقم 1944 بتاريخ 30/1/2007 لإعادة تشكيل اللجنة القومية لإدارة صندوق مشروع تطوير التعليم العالى 

وفى ضوء ذلك تشكلت فرق العمل التنفيذية لتشمل أربع مجموعات أساسية  وهى:

(1) فريق المتابعة والتقييم: ويشمل ما يزيد عن 15 استشارياً يتابعون العمل بصورة دورية بالإضافة إلى ما يزيد عن 100 خبير خارجى متخصص فى الجوانب الفنية لتقييم الأداء يتم الإستعانة بهم حسب متطلبات العمل.

(2) الفريق الإدارى: ويشمل محاسبين ومراجع مالى وثلاثة سكرتيرات ومدخلى بيانات.

(3) فريق تكنولوجيا المعلومات: ويتم الاستعانة بالخبرات المطلوبة مع وجود سكرتيرة ومشاركة فريق المتابعة والفريق الإدارى.

(4) فريق الإعلان والنشر: ويتم الاستعانة بالخبرات المطلوبة مع فريق تكنولوجيا المعلومات ومشاركة فريق المتابعة والفريق الإدارى. ويقوم الفريق بالتجهيز للمطبوعات وورش العمل والمؤتمرات والمتطلبات اللوجستية للعمل.

ويوضح الشكل التالى مهام كل مجموعة عمل والهيكل التنظيمى للعمل بالصندوق.

الهيكل التنظيمى ومجموعات العمل فى إدارة الصندوق

أعلى

 

تعتمد آليات الإدارة فى الصندوق على مراعاة متطلبات إدارة الجودة الشاملة Total Quality Management والتى يتم العمل فيها على أربعة محاور جوهرية وهى التخطيط والتنفيذ والتقويم ثم أخذ الإجراءات التصحيحية والتعديلات اللازمة.

وفى ضوء هذا التوجه فقد شملت آلية الإدارة بالصندوق عدة مراحل يمكن إيجازها فى الكروكى التالى حيث تلى تشكيل إدارة الصندوق تحديد الإحتياجات والتخطيط والتعريف بالصندوق وفتح التقدم بالمشروعات والإختيار وإنشاء نظام المتابعة والتقييم. وبدأ بعد ذلك أنشطة التدريب ورفع الكفاءات وخاصة فيما يتعلق بإدارة المشروعات والجوانب الفنية والتقنية الخاصة بمواصفات المخرجات. ومع بدء تنفيذ المشروعات بالجامعات تزامن الإرتباط بآليات ضبط الجودة وتقييم الأداء ثم عملية التطبيق فى المؤسسات التعليمية والإعلان عن مخرجات المشروعات. ومن مستلزمات التطوير المستمر إجراء عملية التقويم وعمل التعديلات المطلوبة ثم الإعداد لتسليم المشروعات ومتابعة إستمراريتها.

ومن خلال نظام إدارة الصندوق القائم تم عقد 15 إجتماعاً لللجنة القومية لإدارة الصندوق والمشاركة فى 71 إجتماع لمجلس إدارة وحدة إدارة المشروعات وكذلك لبعض اجتماعات مجالس إدارة مشروعات التطوير الأخرى بالإضافة إلى الإجتماعات الدورية والتنسيقية لمجموعات العمل التنفيذية بالصندوق. وقد تم دعوة مديرى وحدات تطوير التعليم بالجامعات إلى بعض إجتماعات اللجنة القومية لإدارة الصندوق. كما قامت إدارة الصندوق بتبادل الرأى وبعض الخبرات مع المكتب الإقليمى لمشروعات الإتحاد الأوربى TEMPUS. وقد أعدت إدارة الصندوق 10 تقارير ربع ونصف سنوية و أيضاً سنوية لتقدم الأعمال ويتم عرضها تباعاً على المجالس المختصة. وقد حرص أ.د. جلال مصطفى سعيد المتابع للمشروع من قبل المجلس الأعلى للجامعات على حضور كل إجتماعات اللجنة القومية لإدارة الصندوق وكذلك المؤتمرات وورش العمل الرئيسية منذ توليه تلك المهام.

وقد إرتبط نظام الإدارة بالصندوق ارتباطاً وثيقاً بتنفيذ المشروعات بالجامعات المختلفة، فتكرر عقد إجتماعات مع مديرى وحدات إدارة المشروعات بالجامعات وكذلك السادة رؤساء الجامعات المصرية ومديرى بعض الكليات التكنولوجية المشاركة بمشروعات للتطوير. وكانت هذه اللقاءات أحد الأدوات الهامة لتقييم أداء المشروعات وحل مشاكل المشروعات المتعثرة أثناء فترة محددة بمراحل تنفيذها.

كما حرصت إدارة الصندوق على أن يكون التنفيذ ذاتياً ولا مركزياً لمشروعات التطوير الممولة من الصندوق فى إتخاذ القرار حيث يقوم فريق إدارة كل مشروع باتخاذ القرارات التى يراها ملائمة فى ضوء خطة المشروع الأصلية والقواعد المعمول بها فى نظام المتابعة والتقييم بالصندوق. وفى هذا الإطار يتم تحويل المخصصات المالية للمشروعات على دفعات طبقاً لمتطلبات التنفيذ وتتم إجراءات الصرف والتوريدات من خلال إدارة كل مشروع وطبقاً لقواعد محددة فى تعاقدات المشروعات وطبقاً لقواعد البنك الدولى.

تحديد الاحتياجات

وقد تم مصادفة بعض الصعاب فى الجامعات المصرية خلال الزيارات الأولى للتعريف بالصندوق من أهمها عدم ثقة واضحة بين أعضاء هيئة التدريس وبين مشروعات التطوير التى سبق تنفيذها. ونظرا لأنه كان حينذاك لا يزال العديد من الجامعات لا تعلم الكثير عن مشروعات التطوير لذلك كان من الضرورى إشراك الجامعات فى وضع أولويات التطوير بالإشتراك مع المجلس الأعلى للجامعات وقد تم تحليل الإحتياجات من خلال المنهج التالى:

وفى ضوء ذلك شمل تحديد الإحتياجات فى المراحل الأولى العناصر التالية:

1. الإهتمام بجولة التعريف بالصندوق فى جميع الجامعات الحكومية للإعلان الواضح عن آليات العمل وشروط التقدم للحصول على تمويل من الصندوق فى إطار تنافسى وإستراتيجية التمويل.
2. إعداد مستندات التقدم للمشروعات شاملة دليل العمل Operation Manual للتعريف بأهداف وأولويات التمويل من خلال الصندوق وكذلك استمارات التقدم Application Form والخاصة بإعداد خطط المشروعات للتقدم ونماذج التقييم Evaluation Sheets وصياغة التعاقدات Contracts والمراجعة القانونية لها.
3. إعداد قواعد البيانات Data Base بالخبراء الذين سيتم الاستعانة بهم فى أعمال الصندوق المحليين والأجانب (مقيمى المشروعات–متابعى التنفيذ–خبراء التقييم والدراسات وخلافه).
4. الإطار الزمنى للإعلان عن المشروعات والتمويل الخاص بكل دورة.
5. وضع نظام لإدارة تنفيذ عملية التطوير داخل الصندوق وداخل المؤسسات التعليمية من خلال إنشاء وحدات تطوير التعليم بالجامعات وإعداد الكوادر الخاصة بذلك.
6. ضرورة أن يكون نظام الإدارة والمتابعة بالصندوق ديناميكياً بحيث يمكن تعديله طبقا لمتطلبات التنفيذ فى المراحل المختلفة.

أعلى

قام الصندوق بالأنشطة الخاصة بالنشر والإعلام على مستويين: مستوى إستراتيجي (القيادات الجامعية, ولجان القطاع والمجلس الأعلى للجامعات) ومستوى المجتمع العلمي والأكاديمي في الجامعات والكليات التكنولوجية شملت الأنشطة التالية:

· عقد 25 ورشة عمل ولقاءات عامة للتعريف بالصندوق وزيارات ميدانية بمختلف الجامعات والكليات التكنولوجية أثناء التحضير للدورات المختلفة للصندوق حضرها حوالى 3500 فرد أثناء اللقاءات والندوات العامة على النحو التالى:

§ الدورة الأولى: تم زيارة 12 جامعة وإقامة مؤتمرات للتعريف، وشارك أ.د. جلال عبد الحميد، أ.د. هانى هلال فى حلقات نقاشية.

§ الدورة الثانية: تم عقد مؤتمرى تعريف موسعين بالقاهرة وشارك فيهما أ.د. جلال عبد الحميد، أ.د. فؤاد خلف، أ.د. فتحى النادى. وقد شمل المؤتمر الأول التعريف لدى أعضاء هيئة تدريس جامعات القاهرة والأسكندرية وعين شمس وحلوان والزقازيق بالإضافة إلى الكليات التكنولوجية. كما تضمن المؤتمر الثانى التعريف لدى أعضاء هيئة تدريس جامعات المنصورة وقناة السويس وطنطا والمنوفية والمنيا وأسيوط وجنوب الوادى.

§ الدورة الثالثة: تم عمل 13 زيارة إلى الجامعات المختلفة والكليات التكنولوجية وشارك فيها أ.د. جلال عبد الحميد، أ.د. هانى هلال، أ.د. فتحى النادى، أ.د. صلاح الدين فهمى طاهر، د.هانى السواح، د.محمد فؤاد أحمد، د.ياسر الشايب.

§ الدورة الرابعة: تم عقد مؤتمر موسع بالقاهرة حضره مندوبون من كل الجامعات الحكومية. بالإضافة إلى ذلك فقد شارك أ.د. جلال عبد الحميد، د. رشا سعد شرف فى التعريف بالمشروعات التنافسية لمشروع كليات التربية على التوازى مع الإعلان عن الدورة الرابعة من خلال زيارات للجامعات المصرية.

· عقد لقاءات لفرق إدارة المشروعات لتبادل الخبرات وعرض مخرجات المشروعات وتم ذلك من خلال لقائين: الأول فى مركز المؤتمرات بجامعة القاهرة فى 11/10/2004، والثانى بجامعة حلوان فى 31/3/2005. وقد شارك فى اللقائين ما يزيد عن 650 شخصاً. وقد تضمنت تلك اللقاءات عروضاً إلكترونية وعرض لملصقات المشروعات.

عقدت أربع ورش عمل للقطاعات التخصصية وعرضت بها مخرجات المشروعات بغرض تعظيم الإستفادة منها بالجامعات المصرية. وقد تم دعوة أعضاء اللجان العلمية بالمجلس الأعلى للجامعات للمشاركة فى تللك اللقاءات. وقد تضمنت ورش العمل الآتى: (1) ورشة العمل الأولى بجامعة أسيوط فى 6 ابريل 2006 لقطاع العلوم الأساسية (الفيزياء والكيمياء والرياضيات والنبات والحيوان وخلافه)، (2)ورشة العمل الثانية فى 13 ابريل 2006 بجامعة الأسكندرية لقطاعى الزراعة والطب البيطرى، (3) ورشة العمل الثالثة بطب قصر العينى لقطاعات العلوم الطبية فى 20 مايو 2006 (طب بشرى، طب أسنان، صيدلة، وتمريض)، (4) ورشة العمل الرابعة بهندسة القاهرة لقطاع العلوم الهندسية فى 1 يونيو 2006 (هندسة، علوم وحاسبات، كليات تكنولوجية، معاهد تخصصية). وقد شارك فى ورش العمل ما يزيد عن 1000 عضو هيئة تدريس.

تم عقد 83 مؤتمراً ختامياً للمشروعات التى تم تسليمها حتى نهاية عام 2006، وقد حضرها بعض رؤساء الجامعات والعمداء والمستفيدين من داخل وخارج المؤسسات التعليمية. وقد حضر تلك المؤتمرات ما يزيد عن 5600 من المستفيدين من أعمال التطوير.

· تم عرض أكثر من لقاء مع مدير الصندوق وبعض أعضاء المتابعة والتقييم بقناة التعليم العالى.

· إعداد مطوية الصندوق تحتوى على معلومات عامة عن الصندوق تم إصدارها فى سبتمبر 2004.

· تم إنشاء موقع على شبكة المعلومات الدولية www.heepf.org.eg ويتم تحديثه بإستمرار.

· تم طبع عدد من مستندات التعريف بالصندوق (استمارات التقدم ودليل المتقدمين 4 إصدارات باللغتين العربية والإنجليزية) وكتيبات خاصة بالدورات الأربع السابقة.

· تم طبع عدد 4 كتيبات لملخصات المشروعات الممولة في الأربع دورات المختلفة ونشرها على الموقع.

ذلك بالإضافة إلى أنشطة التعريف والإعلان الذى يتم من خلال المشروعات الممولة من الصندوق أثناء تنفيذها. ويجدر بالذكر أنه فى الوقت الحالى يوجد أكثر من 90 موقعاً إلكترونياً على شبكة الإنترنت. ويوضح الشكل التالى نموذجأ لموقع أحد المشروعات الجارى تنفيذها.

أعلى

إختيار المشروعات للتمويل

أصدر الصندوق طلبات التقدم بعروض للمشروعات بغرض التمويل على مدى أربع دورات. وفى كل دورة كان يتم التعريف والإعلان ومساعدة أعضاء هيئة التدريس فى ملء إستمارات التقدم المعدة لهذا الغرض. كما كان يتم تقديم الدعم الفنى لإيضاح القواعد المعمول بها فى المفاضلة بين المشروعات. ويتم قبل كل دورة للتقييم واختيار المشروعات عقد ورشة عمل يشارك فيها جميع الخبراء ويقوموا جميعهاً بتقييم أولى لنفس المشروع لتوحيد أسس المفاضلة والتحكيم.

ويشارك فى عملية التقييم خبراء مصريين وأجانب طبقاً للقواعد المعمول بها لضمان الحيادية حيث يتم تقييم كل مشروع من قبل ثلاثة خبراء. ويراعى أن يكون أحد المحكمين على الأقل فى نفس مجال التخصص ولكن ليس من نفس الجامعة مع مراعاة أن يتم مراجعة التقديرات المالية من خلال أحد الخبراء فى هذا المجال. وقد تم عقد ورشة العمل لتقييم المشروعات فى الدورات الأربع فى مركز المؤتمرات بجامعة القاهرة للدورتين الأولى والثانية وفى مقر إدارة الصندوق بالمهندسين للدورة الثالثة وبدار الضيافة بجامعة عين شمس للدورة الرابعة.

وتعقد جلسة ختامية عقب اتمام كل دورة لتحديد الدروس المستفادة والتوصيات اللازمة لأخذها فى الاعتبار بالدورة التالية. وبناءً على ذلك يتم رفع نتائج المحكمين لاعتمادها من اللجنة القومية لإدارة الصندوق ومجلس إدارة وحدة إدارة مشروعات التطوير.

ويتم إعداد التعاقدات للمشروعات التى تم إختيارها فى ثلاث نسخ باللغتين العربية والإنجليزية شاملة كافة الملاحق. ويتم توقيع التعاقدات من الأطراف الثلاث: مدير الصندوق (طرف أول)، رئيس الجامعة (طرف ثان)، ومدير المشروع (طرف ثالث). وقد تم الترتيب بأن يكون توقيع التعاقدات متزامناً مع إنعقاد المجلس الأعلى للجامعات ويتم خلاله عرض مفصل لتقدم الأعمال فى الصندوق.

وقد شملت الدورات التى تم الإعلان عنها تقدم العديد من المشروعات فى معظم المجالات طبقاً للبيان التالى:

• الدورة الأولى تقدم 123 مشروعاً، تم تمويل 41 مشروعاُ منها.
• الدورة الثانية تقدم 144 مشروعاً، تم تمويل 36 مشروعاُ منها.
• الدورة الثالثة تقدم 100 مشروعاً، تم تمويل 36 مشروعاُ منها.
• الدورة الرابعة تقدم 196 مشروعاً، تم تمويل 45 مشروعاُ منها.

وبذلك أصبح اجمالي المتقدم 563 مشروعاً، تم تمويل 158 مشروعاً بإجمالى تمويل 13.884.096 دولار أمريكى بما يوازى 78.429.290 جنيه مصرى، وهذه المشروعات موزعة على الجامعات كما يلى:

الجامعة	الدورة الأولى	الدورة الثانية	الدورة الثالثة	الدورة الرابعة	إجمالى
الإسكندرية	6/10	5/19	3/12	10/37	24/78
أسيوط	5/16	4/11	6/10	4/12	19/49
القاهرة	6/16	3/21	5/8	5/21	19/66
حلوان	3/8	6/14	4/14	3/19	16/55
عين شمس